Есть закон о милиции где сказано что любой милиционер вне зависимости на службе или нет обязан пресекать правонарушение.Вот этим они и пользуются.
Допустим едет гай домой а ты на красный проехал,для него это правонарушение и он обязан тебя наказать,что он с удовольствием и сделает,и конечно же никакого документа о том что он здесь стоит у него нет.Для фиксации правонарушения он должен вызвать дежурный патруль и конечно же нарушитель этого не хочет и остановивший его гай ему в этом помогает.В итоге все довольны -гай что заработал,а нарушитель что легко отделался.