Из нового Колокола
Быть добру в кармане мэра
Как некоторые мэры, до того как сесть, воруют народные деньги
Часто ли в своей жизни мы сталкиваемся с обма ном? Люди, которые живут в городах, которыми управляют криминальные мэры, блуждают в густом тумане. Обман тогда везде - он обволакивает вязким киселем все сферы жизни города, тормозит развитие, деформирует и уродует его внешний вид. Под вывеской справед ливости и заботы о людях криминальный мэр зани мается перекачиванием денег в свой карман.
Почему так часто города и веси России сотрясают скандалы с разоблачением первых лиц? Почему иные мэры, особен но крупных городов, оказы ваются за решеткой? Почему случается, что, словно по ма новению волшебной палочки, спецслужбы и прокуратура предъявляют журналистам многотомные уголовные дела с кипами доказательств пре ступной деятельности градоначальников?
Ответ прост: мэры городов, через бюдже ты которых проходят крупные деньги, действительно нередко во руют, оказываются организа-торами криминальных схем отъема денег у горожан и пе рекачивания средств из го родских и даже федерального бюджетов себе в карман.
Какие схемы присвоения денег мили ция и спецслужбы считают самыми характерными для таких мэров?
СПОСОБЫ СКОЛАЧИВАНИЯ КАПИТАЛОВ
По статистике, почти все уго ловные дела против мэров возбуж даются по нескольким статьям уго ловного кодекса: злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полно мочий,и занятие незаконной пред принимательской деятельностью. И получение взяток.
Схема 1
Откачка средств - "откат"
Пользуясь тем, что все орга низации, так или иначе занима ющиеся благоустройством и строительством, хотят получить заказ на прове дение работ, мэр через своего человека проводит "изучение рынка" и выискивает тех, кто "готов делиться". Задача найденного директора коммерческой фирмы проста. Получив деньги из городского бюджета, он должен оформить финансы, как полностью истра ченные на какие-либо работы, но в тоже время реально потратить значительно меньше. Оставшаяся часть делится на неравные доли - львиная, тот самый "откат", идет в карман мэру "черным на лом" или на тайный счет, а остав шееся берет директор. Подобных ка налов перекачи вания денег создаются десятки, и деньги в кар ман мэра через них поступают десятками миллионов.
Простые граж дане конечно остаются в убытке. На бумаге, но не в реаль ности, проходит плановое обслу живание домов, замена коммуни каций, ремонт дорог, благоуст ройство и озеленение.
Схема 2
Махинации при продаже
Муниципальное имуще ство продается подставным лицам за копейки, а после - пе репродается по настоящим, рыночным ценам. Разницу мэр кладет в карман. Способ приносит криминальному мэру многие милли оны рублей.
Схема 3
Муниципальные заказы. "Свои люди".
На предпри ятия, которые выпускают необ ходимую городу продукцию - асфальт, тротуарную плитку, бордюрный камень, кирпич, мусорные контейнеры и т.д., а также управляющие кампании по предоставлению услуг ЖКХ и благоустройству, назначаются руководителями "родственнички" или "свои" люди. Товар и услуги производится тяп-ляп, некаче ственно, но цены на них устанавливают ся высокие. Тем не менее, мэр, игнорируя требования закона по конкурсному отбору поставщиков, принимает решение, что город будет закупать материалы или пользоваться услугами конкретной фирмы. Деньги "пилят". И в карман мэру снова поступают миллионы.
Схема 4
Махинации при торговле
Цены на предлагаемые к про даже участки городской земли устанавливаются с заниженной стоимостью. Однако каждому желающему купить конкретный участок люди мэра объясняют, что за саму возможность этот участок купить - надо доплатить наличными. В итоге участок продается тому, кто приплатит сверху больше всех. Обычно криминальная мзда намного превышает официальную сумму по сделке. "Доплату" мэр забирает себе. Если на участке ведется строительство многоквартирно го дома, то приобретатель участка - строительная организация - делит на всех покупателей квар тир, конечно, всю затраченную сумму. Рост цен на жилье обес печен. Все покупатели квартир отдают мэру (через посредника - строителя) свои деньги.
Схема 5
Точечная застройка
Использование мэром это го способа приводит к заметному изменению лица города. В центре, угрожая соседним зданиям разрушением, роют ся котлованы и возводятся но вые объекты. Впрямую нарушает ся закон, который гласит, что строить на придомовой тер ритории можно только с со гласия всех жильцов. По зако ну ваша детская площадка, сквер, зона отдыха, газон - неприкосновенны.
Точеч ная заст ройка зачастую - прямое след ствие алчности. Строители готовы платить мэру, чтобы им предоставили возмож ность строить там, где есть ком муникации - трубы водопровода и канализации, ведь подведение новых коммуникаций обходится дорого, иногда до четвер ти стоимости всего строительства. И тут мэр "идет навстречу" строителям, за взят ку выделяя землю там, где им удобно. А простые горожане лишаются дворовых территорий, зеленых зон отдыха, нервничают при каждом упомина нии о новом строи тельстве.
Схема 6
Благотворительные фонды
Этот способ позволяет поста вить лихоимство на конвей ер. Коммерсантам пред лагают не просто "дать в лапу", а "пожертвовать деньги на благо творительность". В фонд деньги перекачиваются отовсюду, отку да только возможно - из перечисления однодневных заработков работников, от коммерческих структур, пред-приятий и фирм. Значительные суммы приносятся наличными и рассовывают по карманам призывающих делать взносы. На благотворительность в таких случаях идут су щие копейки, а активная и даже агрессивная рек лама фонда создает "дымовую завесу", за которой люди не мо гут разглядеть воровские методы.
Работа псевдоблаготворительных фон дов "име ни меня" - один из самых опас ных методов воровства денег мэром. Он фактически парали зует развитие города, приво дит к снижению уровня жизни его жителей.
Схема 7
Замкнутый круг
Из муниципальных органов власти увольняют профессионалов и специалистов. Оставляют лишь тех, которые умеют приспосабливаться к беззаконию. Все это время трезвонят об открытости власти и доступности муниципальной службы. Время от времени криминальный мэр расстаются с очередным не справившимся членом "команды", но перед тем как его уволить подвергает публичной порке. Людям нравятся карательные меры к чиновничеству со стороны руководства, а мэр "выпускает пар" из перегретого социальными проблемами населения. Для криминальных мэров работники городских служб и депутаты нужны лишь как ширма, на них можно списать непопулярные меры, обвинить их в бездеятельности, вседозволенности и воровстве. На самом деле - такой мэр все решения принимает единолично, без его согласия никто из чиновников не может пошевелить даже пальцем. Такая схема позволяет держать возле себя некомпетентных либо просто запуганных служащих и скрывать от горожан прикарманивание бюджетных средств и присвоение собственности обанкротившихся предприятий.
Перечисленные схемы приводят к росту цен на продукты - предприниматели увеличивают цены на товары, чтобы платить большие взятки. Растут тарифы ЖКХ, происходит отток молодых кадров. Ухудшается положение в социальной сфере - без того скудные бюджетные средства не доходят до получателей. Городская земля и предприятия попадают в нечистоплотные руки. Экономика превращается в криминальный спрут, а в людях подрывается вера в справедливость.
Криминального мэра защищает его должность. Он, придя во власть, стремится не к улучшению жизни населения. Получив полномочия, с их помощью он ворует деньги у города и горожан.
ФОНД ИМЕНИ МЕНЯ:
ПОДАРИЛ ТРИ КОПЕЙКИ,
ОБМАНУЛ НА ТРИ РУБЛЯ.
ФОНД ИМЕНИ МЕНЯ:
ПОДАРИЛ ТРИ КОПЕЙКИ,
ОБМАНУЛ НА ТРИ РУБЛЯ.
КРИМИНАЛЬНЫЙ МЭР
ПОДАРИЛ ТРИ КОПЕЙКИ,
ОБМАНУЛ НА ТРИ РУБЛЯ.
ВОРУЕТ ДЕНЬГИ У ГОРОДА И ГОРОЖАН.
ДЕНЬГИ ТЕКУТ В МЭРСКИЙ
КАРМАН!
КРИМИНАЛЬНЫЙ МЭР
В ДЕЛО - КОПЕЙКУ,
В КАРМАН - МИЛЛИОН.
Криминальный мэр - наказание неотвратимо
Хроника наших дней
Мэр Миасса Владимир Григориади был осужден в 2004 году за взяточниче ство. В соб ственном ка бинете он получил взятку в размере 155 тыс. рублей. На суде экс-мэр ут-верждал, что получал деньги не для себя, а для подъема экономики го рода. Однако суд ему не поверил и приговорил к 8 годам лишения свободы и выплате в доход госу дарства 1 млн. рублей. Наказание Григориади отбывает в кыштымской колонии строгого режима.
Мэр Волгограда Евгений Ищенко был арес тован 30 мая 2006 г. В июне областная прокуратура обвинила его в злоупотреблении служебными полномочиями при выделении участков земли под торговые центры и магазины, а также незаконном предпринимательстве. С конца сентября его дело рассматривает Центральный рай суд Волгограда. В октябре Ищенко по дал в отставку.
Уголовное дело в отношении мэра Томска Александра Макарова было возбуждено 6 декабря 2006 года по фактам злоупотребления должност ными полномочиями и вымо-гательства. Суд Советского района Томска 8 де кабря избрал в качестве меры пресечения заключение Макарова под стражу. 11 декабря решением того же суда Макаров был отстранен от занимаемой должности, а на следующий день ему было предъявлено обвинение. В кон це декабря против Макарова было возбужде но еще два уголовных дела - по фактам зло употребления должностными полномочиями, совершенного главой органа местного само управления, а также незаконного участия в предпринимательской деятельности. Кроме этого, было возбужде но и уголовное дело по факту хране ния наркотических средств: при обыске в квартире мэра был найден опий "в особо крупном размере".
По обвинению во взя точничестве в Челябинской области арестован глава закрытого города Снежинска Анатолий Опланчук. Суд принял решение о заключении мэра под стра жу. Ему предъявлены обвинения во взяточничестве и должностных зло-употреблениях. Установлено, что мэр, используя служебное положение, пу тем финансовых махинаций изъял из бюджета города средства, предназна ченные для социальных и инвестицион ных программ. Эти средства он пере дал в распоряжение коммерческих фирм. В результате го родской казне был при чинен ущерб в размере свыше 2 миллиардов рублей. По версии след ствия, за передачу части средств градоначальник получил в качестве взят ки иномарку стоимостью 25 тысяч долларов США.
Быть добру в кармане мэра
Как некоторые мэры, до того как сесть, воруют народные деньги
Часто ли в своей жизни мы сталкиваемся с обма ном? Люди, которые живут в городах, которыми управляют криминальные мэры, блуждают в густом тумане. Обман тогда везде - он обволакивает вязким киселем все сферы жизни города, тормозит развитие, деформирует и уродует его внешний вид. Под вывеской справед ливости и заботы о людях криминальный мэр зани мается перекачиванием денег в свой карман.
Почему так часто города и веси России сотрясают скандалы с разоблачением первых лиц? Почему иные мэры, особен но крупных городов, оказы ваются за решеткой? Почему случается, что, словно по ма новению волшебной палочки, спецслужбы и прокуратура предъявляют журналистам многотомные уголовные дела с кипами доказательств пре ступной деятельности градоначальников?
Ответ прост: мэры городов, через бюдже ты которых проходят крупные деньги, действительно нередко во руют, оказываются организа-торами криминальных схем отъема денег у горожан и пе рекачивания средств из го родских и даже федерального бюджетов себе в карман.
Какие схемы присвоения денег мили ция и спецслужбы считают самыми характерными для таких мэров?
СПОСОБЫ СКОЛАЧИВАНИЯ КАПИТАЛОВ
По статистике, почти все уго ловные дела против мэров возбуж даются по нескольким статьям уго ловного кодекса: злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полно мочий,и занятие незаконной пред принимательской деятельностью. И получение взяток.
Схема 1
Откачка средств - "откат"
Пользуясь тем, что все орга низации, так или иначе занима ющиеся благоустройством и строительством, хотят получить заказ на прове дение работ, мэр через своего человека проводит "изучение рынка" и выискивает тех, кто "готов делиться". Задача найденного директора коммерческой фирмы проста. Получив деньги из городского бюджета, он должен оформить финансы, как полностью истра ченные на какие-либо работы, но в тоже время реально потратить значительно меньше. Оставшаяся часть делится на неравные доли - львиная, тот самый "откат", идет в карман мэру "черным на лом" или на тайный счет, а остав шееся берет директор. Подобных ка налов перекачи вания денег создаются десятки, и деньги в кар ман мэра через них поступают десятками миллионов.
Простые граж дане конечно остаются в убытке. На бумаге, но не в реаль ности, проходит плановое обслу живание домов, замена коммуни каций, ремонт дорог, благоуст ройство и озеленение.
Схема 2
Махинации при продаже
Муниципальное имуще ство продается подставным лицам за копейки, а после - пе репродается по настоящим, рыночным ценам. Разницу мэр кладет в карман. Способ приносит криминальному мэру многие милли оны рублей.
Схема 3
Муниципальные заказы. "Свои люди".
На предпри ятия, которые выпускают необ ходимую городу продукцию - асфальт, тротуарную плитку, бордюрный камень, кирпич, мусорные контейнеры и т.д., а также управляющие кампании по предоставлению услуг ЖКХ и благоустройству, назначаются руководителями "родственнички" или "свои" люди. Товар и услуги производится тяп-ляп, некаче ственно, но цены на них устанавливают ся высокие. Тем не менее, мэр, игнорируя требования закона по конкурсному отбору поставщиков, принимает решение, что город будет закупать материалы или пользоваться услугами конкретной фирмы. Деньги "пилят". И в карман мэру снова поступают миллионы.
Схема 4
Махинации при торговле
Цены на предлагаемые к про даже участки городской земли устанавливаются с заниженной стоимостью. Однако каждому желающему купить конкретный участок люди мэра объясняют, что за саму возможность этот участок купить - надо доплатить наличными. В итоге участок продается тому, кто приплатит сверху больше всех. Обычно криминальная мзда намного превышает официальную сумму по сделке. "Доплату" мэр забирает себе. Если на участке ведется строительство многоквартирно го дома, то приобретатель участка - строительная организация - делит на всех покупателей квар тир, конечно, всю затраченную сумму. Рост цен на жилье обес печен. Все покупатели квартир отдают мэру (через посредника - строителя) свои деньги.
Схема 5
Точечная застройка
Использование мэром это го способа приводит к заметному изменению лица города. В центре, угрожая соседним зданиям разрушением, роют ся котлованы и возводятся но вые объекты. Впрямую нарушает ся закон, который гласит, что строить на придомовой тер ритории можно только с со гласия всех жильцов. По зако ну ваша детская площадка, сквер, зона отдыха, газон - неприкосновенны.
Точеч ная заст ройка зачастую - прямое след ствие алчности. Строители готовы платить мэру, чтобы им предоставили возмож ность строить там, где есть ком муникации - трубы водопровода и канализации, ведь подведение новых коммуникаций обходится дорого, иногда до четвер ти стоимости всего строительства. И тут мэр "идет навстречу" строителям, за взят ку выделяя землю там, где им удобно. А простые горожане лишаются дворовых территорий, зеленых зон отдыха, нервничают при каждом упомина нии о новом строи тельстве.
Схема 6
Благотворительные фонды
Этот способ позволяет поста вить лихоимство на конвей ер. Коммерсантам пред лагают не просто "дать в лапу", а "пожертвовать деньги на благо творительность". В фонд деньги перекачиваются отовсюду, отку да только возможно - из перечисления однодневных заработков работников, от коммерческих структур, пред-приятий и фирм. Значительные суммы приносятся наличными и рассовывают по карманам призывающих делать взносы. На благотворительность в таких случаях идут су щие копейки, а активная и даже агрессивная рек лама фонда создает "дымовую завесу", за которой люди не мо гут разглядеть воровские методы.
Работа псевдоблаготворительных фон дов "име ни меня" - один из самых опас ных методов воровства денег мэром. Он фактически парали зует развитие города, приво дит к снижению уровня жизни его жителей.
Схема 7
Замкнутый круг
Из муниципальных органов власти увольняют профессионалов и специалистов. Оставляют лишь тех, которые умеют приспосабливаться к беззаконию. Все это время трезвонят об открытости власти и доступности муниципальной службы. Время от времени криминальный мэр расстаются с очередным не справившимся членом "команды", но перед тем как его уволить подвергает публичной порке. Людям нравятся карательные меры к чиновничеству со стороны руководства, а мэр "выпускает пар" из перегретого социальными проблемами населения. Для криминальных мэров работники городских служб и депутаты нужны лишь как ширма, на них можно списать непопулярные меры, обвинить их в бездеятельности, вседозволенности и воровстве. На самом деле - такой мэр все решения принимает единолично, без его согласия никто из чиновников не может пошевелить даже пальцем. Такая схема позволяет держать возле себя некомпетентных либо просто запуганных служащих и скрывать от горожан прикарманивание бюджетных средств и присвоение собственности обанкротившихся предприятий.
Перечисленные схемы приводят к росту цен на продукты - предприниматели увеличивают цены на товары, чтобы платить большие взятки. Растут тарифы ЖКХ, происходит отток молодых кадров. Ухудшается положение в социальной сфере - без того скудные бюджетные средства не доходят до получателей. Городская земля и предприятия попадают в нечистоплотные руки. Экономика превращается в криминальный спрут, а в людях подрывается вера в справедливость.
Криминального мэра защищает его должность. Он, придя во власть, стремится не к улучшению жизни населения. Получив полномочия, с их помощью он ворует деньги у города и горожан.
ФОНД ИМЕНИ МЕНЯ:
ПОДАРИЛ ТРИ КОПЕЙКИ,
ОБМАНУЛ НА ТРИ РУБЛЯ.
ФОНД ИМЕНИ МЕНЯ:
ПОДАРИЛ ТРИ КОПЕЙКИ,
ОБМАНУЛ НА ТРИ РУБЛЯ.
КРИМИНАЛЬНЫЙ МЭР
ПОДАРИЛ ТРИ КОПЕЙКИ,
ОБМАНУЛ НА ТРИ РУБЛЯ.
ВОРУЕТ ДЕНЬГИ У ГОРОДА И ГОРОЖАН.
ДЕНЬГИ ТЕКУТ В МЭРСКИЙ
КАРМАН!
КРИМИНАЛЬНЫЙ МЭР
В ДЕЛО - КОПЕЙКУ,
В КАРМАН - МИЛЛИОН.
Криминальный мэр - наказание неотвратимо
Хроника наших дней
Мэр Миасса Владимир Григориади был осужден в 2004 году за взяточниче ство. В соб ственном ка бинете он получил взятку в размере 155 тыс. рублей. На суде экс-мэр ут-верждал, что получал деньги не для себя, а для подъема экономики го рода. Однако суд ему не поверил и приговорил к 8 годам лишения свободы и выплате в доход госу дарства 1 млн. рублей. Наказание Григориади отбывает в кыштымской колонии строгого режима.
Мэр Волгограда Евгений Ищенко был арес тован 30 мая 2006 г. В июне областная прокуратура обвинила его в злоупотреблении служебными полномочиями при выделении участков земли под торговые центры и магазины, а также незаконном предпринимательстве. С конца сентября его дело рассматривает Центральный рай суд Волгограда. В октябре Ищенко по дал в отставку.
Уголовное дело в отношении мэра Томска Александра Макарова было возбуждено 6 декабря 2006 года по фактам злоупотребления должност ными полномочиями и вымо-гательства. Суд Советского района Томска 8 де кабря избрал в качестве меры пресечения заключение Макарова под стражу. 11 декабря решением того же суда Макаров был отстранен от занимаемой должности, а на следующий день ему было предъявлено обвинение. В кон це декабря против Макарова было возбужде но еще два уголовных дела - по фактам зло употребления должностными полномочиями, совершенного главой органа местного само управления, а также незаконного участия в предпринимательской деятельности. Кроме этого, было возбужде но и уголовное дело по факту хране ния наркотических средств: при обыске в квартире мэра был найден опий "в особо крупном размере".
По обвинению во взя точничестве в Челябинской области арестован глава закрытого города Снежинска Анатолий Опланчук. Суд принял решение о заключении мэра под стра жу. Ему предъявлены обвинения во взяточничестве и должностных зло-употреблениях. Установлено, что мэр, используя служебное положение, пу тем финансовых махинаций изъял из бюджета города средства, предназна ченные для социальных и инвестицион ных программ. Эти средства он пере дал в распоряжение коммерческих фирм. В результате го родской казне был при чинен ущерб в размере свыше 2 миллиардов рублей. По версии след ствия, за передачу части средств градоначальник получил в качестве взят ки иномарку стоимостью 25 тысяч долларов США.